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    海安县2016年农业农村工作意见

    来源: 发布时间:2016-03-14 字体:[ ]

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    为扎实推进国家现代农业示范区建设,加快农业现代化进程,力争在全省率先实现农业基本现代化目标,现提出如下实施意见:

    一、指导思想

    全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕“全市争一流、全省创特色、全国有影响”的发展定位,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,以市场化农业作为第一取向,以增加农民收入作为第一目标,以夯实农业基础作为第一支撑,以发展高新农业作为第一要务,加快推进农业转型升级、农村改革创新和城乡协调发展,不断增强农业综合生产能力和农村内生动力,努力建设“强富美高”社会主义新农村,让海安农业更强、农民更富、农村更美。

    二、目标任务

    总体目标:

    国家现代农业示范区建设全国争先,保持20强水平;农业基本现代化实现水平江北率先,全省第一方阵;农业农村工作综合考核全市领先,目标保二争一。

    具体任务:

    1.现代农业园区:继续突出“推进一园三区六景”现代农业园区建设,“一园”力争跻身省级现代农业科技综合示范基地,“三区六景”全面达到市级以上农业园区标准。

        2.农业项目建设:全县新增投资额千万元的农业项目41个,其中亿元项目12个。雅周农业园年内确保新招引高新项目4个,争取5个,“三区六景”现代农业园区新增进入核心区项目确保20个,争取25个。

        3.美丽乡村创建:全县所有行政村河道达到“整洁河、达标村”的标准,10%的村达到示范村标准,所有的区(镇)通过达标镇验收;以白甸西泊乡村旅游集聚区为重点,创建省级美丽乡村1个、市级美丽乡村2个;全县新增(含更新改造)成片林1万亩。

    4.新型经营主体:全县新增家庭农场75个、其中示范家庭农场20个;全县创建县级“五好”合作社20家;全县新增农业龙头企业13个,其中市级以上农业龙头企业5家;全县农业适度规模经营比重达到60%。

    5.强村富民工程:农民人均纯收入增长10%;实现村营收入30万元以上的村全覆盖,50万元以上的村达70%,税收返还5万元以上的村超过60%,全县村营收入确保超过2亿元,力争2.2亿元;全县50%以上的村为民服务中心达到管理示范村标准。

    三、推进重点

    (一)围绕农业供给侧改革,大力推进农业产业战略性调整
        1.大力发展产加销有机衔接竞争力显著的市场农业。坚持市场导向、消费导向,结合各地资源禀赋和产业特色,调整优化农业区域结构、产品结构,培育一批具有海安特色和优势的现代农业产业,提高市场竞争力。一是以提高比较效益为中心,优化种养业生产结构。一方面,以农户为主体、连户成片集中发展规?;?、特色化、品牌化的种植业。大力发展蔬菜园艺、中药材、食用菌、优质粮油等优势产业,建设一批特色生产基地,打造一批特色鲜明的区域农产品,扩大生产规模,培育海安品牌。李堡镇要重点发展设施农业,打造南通市蔬菜种植第一镇;滨海新区要做大中药材产业,提高产品档次和附加值,形成在全国有影响的中药材“一村一品”示范村镇;大公镇要突出高效连片桑园建设,建设以蚕业家庭农场为主体的全国蚕桑生产重点镇;南莫镇要围绕食用菌生产和加工,打造苏中食用菌第一镇;墩头等镇要放大“水韵墩头”优势,做大旅游观光农业,建成全县优质粮油生产基地;白甸镇要大力发展草莓、樱桃等农业观光采摘,建成生态旅游基地,打造中国最美田园。另一方面,以龙头企业为主体、带动农户共同发展集约化、生态化、标准化的养殖业。要大力发展和扶持畜禽蛋产品加工业,着力培育一批带动力强、辐射面广、科技含量高的领军型农业龙头企业和行业小巨人,带动一批规模养殖大户,提高产业化经营水平。要坚持集约化规模养殖和生态健康养殖并举,做优做强规模畜禽和水产养殖业。全县以曲塘、大公等镇为重点打造现代畜牧业产业基地,以白甸、墩头镇为重点发展特种水产业,以滨海新区为重点发展海洋经济,以开发区、高新区为重点发展农产品精深加工和流通业。二是以完善利益联结为重点,做强农产品加工业。扶持培育农业产业化龙头企业,引导龙头企业集聚发展,加快省级老坝港紫菜加工区、茧丝绸农产品加工区、高新区农产品加工物流园和中意生态园建设,积极创建一批全国农产品加工示范园区和农业产业化示范基地。进一步健全完善农业龙头企业与生产基地、合作组织和农民的利益联结机制。大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值。引导农民专业合作组织向产前、产后环节合作延伸,统一生产标准,培育知名品牌,实现产加销一体化发展。三是以创新流通方式为方向,健全农产品流通体系。加快农产品批发市场升级改造,形成区域性骨干市场,确保海安县农副产品批发市场、大公山羊市场等交易额超10亿元?;嘤畋?、角斜蔬菜和中药材等专业市场,发展华润、丰源食品等农产品冷链物流市场,加快农产品产销衔接?;⒄沽?、农超对接、专卖直销等现代营销模式,重点打造农村电子商务新载体,建设“互联网+”现代农产品营销公共服务平台,促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。年内全县达到市级网上营销标准的农产品电商企业28家。

     2.大力发展符合农业现代化方向的高新农业。加快建设雅周现代农业园区。按照“全省一流、全国放样”的目标定位,坚持以现代高效设施农业为核心,以科技为支撑,科学整合资金、土地、设施、品种和人才资源,进一步彰显高、新特色,强化招商选资,年内招引一批科技型、引领型和高精新的项目落户,努力把园区打造成“现代农业样板区、稻麦种植展示区、蚕茧丝绸示范区、农业生态旅游区”。稳定发展蚕桑、家禽和水产等支柱产业。扶持蚕业农场建设,积极引进蚕?;?,发展适度规模养蚕,探索人工饲料养蚕、“一星期”养蚕,推广省力化养蚕技术,推进蚕桑种养管先进技术和设备设施的集成利用;调整养殖业空间布局,控制养殖总量,压缩养殖户数,扩大单体规模,积极开展标准化生态健康养殖,新建、改建、扩建规?;笄菅吵。ㄐ∏┮龅接晡鄯至?、无害化处理和资源化利用,加快智能设施在养殖环节上的应用,加强畜产品的深度开发,延长畜牧业的产业链和价值链;实施池塘改、扩建工程,发展工厂化、集约化、生态化养殖,提高水产苗种繁育?。ɑ兀┥芰?,增加特种水产、珍稀鱼类养殖比重,强化渔业安全生产风险防范。大力发展高精设施农业。以设施园艺为重点,继续加大扶持设施农业的力度,扩大设施农业的面积和应用范围,从设施蔬菜,向设施园艺、有机粮食、避雨水果、工厂化养鱼、智能化养殖、物联网监控管理等方面发展,大幅提高劳动生产率和土地产出率。全县新增高效设施农业2.1万亩。全力开展农业招商引资。发展高新农业,重点突出大招商、主攻大项目。要坚持招商先行、项目带动、台资外资内资齐抓、招商引商选商并举,采取产业招商、园区招商、企业招商、网络招商等方式,全力招引投资强度大、科技含量高、辐射带动强且与我县关联度高的农业项目,力争在引进全国知名农产品加工企业落户我县取得新的突破。全县年内至少招引20个千万元以上项目落户农业产业园区。

        3.大力发展适应个性化消费需求的休闲观光农业。依托农村自然生态、田园风光、乡土文化等资源,以休闲观光农业片区和星级农家乐为抓手,扶持一批农业产业特色明显、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光农业示范片(点)和示范村,着力把休闲农业培育成现代新的增长点。全县重点打造沿海、里下河、雅周现代农业园区和城郊休闲观光农业圈,拓展农业功能,延伸产业链,努力打造海安农业新亮点。沿海休闲观光农业片区要以河豚美食、黄海风情、特色地热温泉为主要吸引点,规划实施中国南黄海紫菜城、精致农业示范区、国家级中心渔港、沿海农业旅游观光带;里下河生态农业片区以西泊水域风光作为最大卖点,让旅客荡舟河网,采集莲蓬,捕捞鱼虾蟹,品尝最新鲜的河鲜美食,体味别样的里下河水域风光;雅周现代农业园区围绕“绿色雅周、生态雅周”重点发展经济农业,助推与周边村庄农家乐、乡村垂钓等休闲农业配合发展,做亮海安西南片区乡村旅游产业;开发区、高新区农业园区要培育农业观光采摘园、现代农业示范园、休闲农庄、农家乐等,重点打造城郊特色、都市特色的海安休闲农业。2016年创建省二星级以上的乡村旅游区3家,星级农家乐20家。

        4.继续坚定不移地稳定粮食生产。认真落实国家藏粮于地、藏粮于技的战略思路,强化技术推广普及,全面实施高产增效创建,积极开展专业化服务,稳定粮食生产能力,提高粮食品质。稳妥推进粮食适度规模经营,进一步扩大“全托管”等经营模式的覆盖面,加快推进粮食生产全程机械化步伐,粮食单产水平继续保持全省领先地位。

    (二)围绕引领农业绿色发展,大力推进美丽乡村建设

    1.开展“美丽乡村”创建活动。以提高农民生活品质为核心,以创建美丽乡村为目标,以发展白甸生态旅游度假区、加快青墩遗址开发建设为龙头,坚持点、线、面相结合,全力打造美丽乡村风景线、示范片、风貌展示带和示范村,彰显海安新农村建设新亮点。明确创建目标。围绕空间优化形态美、村社宜居生态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、乡风文明和谐美“五美新标杆”,鼓励引导农村形成健康、文明、和谐的生活方式,建立和谐文明、健康淳朴的乡风民俗,力争达到提高农民收入、创新乡村治理、提升乡风文明、改善生态环境“四个效应”。制定专项规划。注重规划引领,因地制宜,彰显亮点,打造特色,重点突出经济功能,建设一批现代农业观光精品园;突出生态功能,建设一批生态休闲度假区和生态农庄;突出文化功能,打造一批人文底蕴的特色风貌乡村。整合资金资源。积极整合住建、财政、环保、农办、旅游等部门的美丽乡村建设、农村公共设施运行维护、农村环境整治、清水工程、农村一事一议财政奖补、农业旅游等项目资金,建立美丽乡村示范村建设项目库。同时,制定出台优惠政策,引导民间资本参与美丽乡村建设。

        2.健全“清水工程”长效管理机制。继续把“清水工程”作为美丽乡村的基础性工作来抓,积极推进实施海安县中小河流治理重点县及水系连通试点项目工程、焦港河北段整治工程、农村河道疏浚工程、拆坝建桥(涵)工程等,着力构建“政府主导、部门监管、镇村联动、保洁队伍专业化”的河道长效管理机制,不断健全一二级河道“市场化运作、机械化保洁”、三四级不通航河道(沟塘)“以河养河、生态保洁”管护模式,对通榆河、串场河、焦港河、如海运河、江海河等5条骨干河进行划界,建立“范围明确、权属清晰、责任落实”的河道和水利工程?;ぬ逑?,努力实现水清、河畅、岸绿、景美的目标,让“清水工程”成为海安的生态名片。

        3.加强农业资源环境?;だ?。坚持治旧控新、堵疏结合、监管并举,建立畜禽粪便收运、处理和养殖污染控制保障体系,继续推进农村畜禽粪便污染治理工作,加快规模畜禽养殖场标准化改造,坚决杜绝畜禽粪便直排,初步形成区域化、标准化、生态化的现代化畜牧业发展格局,努力将畜禽规范化养殖打造成为全国的样板区。全县生态健康养殖户占市级以上规模养殖户的比重达到50%,畜禽粪便综合利用率及无害化率达100%。完善“政府主导、行政推动、公司化运作”的农村环境长效管理模式,落实农村保洁服务全日岗、岗位责任制,逐步实现农村保洁公司化、职业化、精细化和规范化,力争年内市场化运作的区(镇)达到60%。探索推进农村垃圾分类处置工作,原则上将建筑垃圾、生产垃圾和生活垃圾分开收集处理,切实降低垃圾实际处置成本。加大农作物秸秆“双禁”和综合利用工作力度,巩固秸秆综合利用示范县创建成果。实施农业面源污染治理工程,积极推广使用有机肥、缓释肥,提高土壤有机质含量,减少化肥、农药使用量。

        4.提升植树造林绿化水平。以“两沿三园”为建设主体,积极推进宁启铁路两侧绿化为重点的景观走廊工程、新204国道雅周、白甸连接线、G15高速完善绿化工程、城区绿化提升工程、中小河流治理绿化工程以及工业园区、农业园区绿化工程、绿化示范村创建工程,高标准、严要求打好造林绿化攻坚战,切实改善我县生态和人居环境。2016年确保林木覆盖率稳定在24%以上。

    (三)围绕提高农业质量效益,大力推进农业基础设施建设

    1.加强农业科技创新力度。聚焦重点优势产业,瞄准农业发展的前瞻趋势,立足解决生产中短板因素,以“一园三区六景”、万亩示范基地为基础,与高等院校、科研院所的开展合作,建设农业综合科技示范基地,开展技术攻关和试验研究创新,组装集成单项技术再创新,示范推广农业新品种、新技术、新模式、新装备、新产品,引领全县现代农业发展,推动农业转型升级。继续鼓励农业龙头企业组建国家级、省级研发机构,开展新技术、新品种的引进和开发,力争市级以上农业龙头企业实现产学研全覆盖。加强新型职业农民培养。深入实施农村人才工程和现代农业培育工程,开展定向委托培养工作,不断提高农民的持证化率。

    2.提高农业物质装备水平。进一步整合水利、农业资源开发和土地整理等项目,通过沟渠田林路综合治理、桥涵闸站点全面配套,大力推进高标准农田建设,确保2016年全县新建高标准农田2万亩,力争高标准农田占比苏中苏北第一。继续深入推进省水利现代化试点县建设,切实实施好防洪减灾、农田水利基础设施、水生态文明建设等重点工程,扎实推进小型水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度改革,加快建立与现代农业相适应的农田水利工程体系和管理体制。大力推广粮食烘干机、联合收割机、大中拖及配套秸秆还田机械、高速插秧机等高性能农机具和高效设施园艺机械,进一步优化农机装备结构,提高农机化水平,确保全县农业综合机械化水平比上年增加1个百分点,粮油生产机械化水平达到90%。继续推进农村灌溉车口改革,进一步明晰产权、规范管理、统筹建设,努力实现设施公益化、服务社会化、收费公开化。大力发展物联网技术,实现智能化管理,稳步提高农业信息化水平。提高气象灾害监测站和农业小气候观测站建设覆盖率。

    3.推进农产品标准化建设。大力实施农产品品牌战略,加大农产品品牌创建、市场开拓力度,培育一批知名度高、影响力大、市场价值高的国家、省级名牌农产品、地理标志产品和区域特色品牌,以品牌推动产业化发展。落实属地管理责任,建立健县、镇、村三级管理体系,强化农产品生产源头监管,推进全程监督管理,强化农业投入品监管。推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养猪场、水产健康养殖场建设。抓好动物疫病防控,提高免疫密度和免疫质量。进一步充实、稳定村级防疫员队伍,强化技术人员培训。深入开展生猪屠宰行业清理整顿工作,规范屠宰市场秩序,严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、销售及屠宰病死猪等违法犯罪行为,依法取缔关闭不合格屠宰场所。

        4.完善农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向,强化基层公益性服务机构建设,加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。稳定农业公共服务机构,健全人员、经费保障、绩效考核激励机制,推动合作式、订单式等服务形式,扩大农业生产全程社会化服务试点范围。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性服务组织开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排等生产性服务。鼓励村干部、种养大户、合作社负责人、农机手等领办创办各类专业化服务组织。

    (四)围绕促进农村产业融合,大力推进富民强村工程

        1.发展村级集体经济。一是突出项目招引促增收。各村要充分发挥土地资源优势,大力实施“引凤还巢”和全民创业工程,继续招引二三产项目落户到县镇工业园区和三产集聚区,帮助大户、能人、外出返乡人员等兴办二三产项目,鼓励村干部带头兴办“农家乐”等乡村旅游项目,通过税收返还增加村级收入。二是挖掘“三资”潜力促增收。以村组集体资产量化的股份、承包土地经营权折股的股份为入社资本,以村域内新型农业经营主体为主要服务对象,探索建立具有独立法人资格的富民综合社,不断挖掘集体闲置资产,利用集体土地水面等资源,盘活集体富余资金,积极开展适合本村实际的产前、产中、产后系列服务,通过服务有效增加村级收入,确保村集体收入增长10%以上。三是调整“星级村”评比办法促增收。针对我县开展“星级村”评比活动以来存在的弊端,科学调整“星级村”评比标准,改进完善“星级村”考核办法,提高村干部基本报酬(一星级村干部报酬按上年农民人均纯收入2倍计算,二、三、四、五星级村干部报酬分别按上年农民人均纯收入的2.2倍、2.5倍、2.8倍、3倍计算,未取得星级的村村干部仍按上年农民人均纯收入的1.5倍计算。其中,上年农民人均纯收入2倍的部分由县财政转移支付,超出部分由区镇和村负责。村后备干部的报酬按在职村干部0.8倍的系数计算),有效激发村干部发展村级经济的潜能。

        2.提高农民收入水平。始终把农民收入增加摆上突出位置,逐步提高工资性、经营性、财产性、转移性收入,完善农民增收机制。坚持统筹城乡就业和创业带动就业,提高农民就业创业技能,推动农民自主创业、联合创业、返乡创业、居家创业。大力发展高新农业,培育壮大新型经营主体,提高农业规模经济效益?;⒄剐菹泄酃馀┮?、乡村旅游、农产品电子商务等新型业态,推进农村产业融合,开拓农民增收新渠道。加大农民财产权?;ちΧ?,拓宽租金、股息、红利等增收渠道,支持农民财产向资本转化。全面落实最低生活保障、重点优抚对象、被征地农民社会保障等制度,不断提高保障标准。

        3.构建精准脱贫机制。以全县农村人口纯收入低于7000元农户、6%左右的经济薄弱村和黄桥老区为主要帮扶对象,积极实施农村扶贫“双六双帮”工程,力争提前1到2年实现年收入7000元以下的农村低收入人口脱贫、经济薄弱村年集体经营性收入达到50万元以上?;菇ㄕ鞯?、社会参与、因户施策、精准脱贫的工作机制,不断提高精准扶贫的实效性。摸清底数。根据省市统一部署,认真摸清找准全县低收入家庭,建立工作台账,做到户有卡、村有册、县镇有电子台账,为开展精准扶贫工作提供依据。因户因村施策。围绕发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、教育培训脱贫一批、就医助困脱贫一批、社会保障兜底一批的要求,根据被帮扶对象的实际困难,因户施策,合理配置帮扶资源,落实行之有效的帮扶措施,推进低收入家庭增收脱贫。坚持因地制宜、村为主导,支持经济薄弱村发展集体经济,增强对低收入农户增收脱贫的带动能力。明确责任。按照县主抓、区(镇)主责、县镇机关引领、社会各界参与的要求,各区(镇)负责辖区内农村低收入家庭的脱贫工作,县级机关部门结对帮扶困难农户工作。同时,调动社会团体、企业发挥各自优势,参与社会扶贫工作。

        4.打造为民服务品牌。完善服务功能。整合服务要素,明确服务流程,提高服务标准,“进一扇门、找一个人、办所有事”。创新服务方式。健全“一站式”便民服务农村居民网格化管理等软件管理平台,建立村干部集体办公便民服务视频监视系统,完善村干部定人、定时、定量绩效考核体系。规范服务“清单”。各行政服务部门所涉为民服务的人、财、物下沉到村,各行政权力部门所涉为民服务事项办理延伸到村,实现县、镇、村三级便民服务体系联动,真正做到方便群众。

    (五)围绕增强农村内生动力,大力推进农村改革创新

    1.积极培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,支持以依托“全托管”等多种类型的新型服务模式主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等,强化产前、产中、产后服务,提高经营规?;??;嘤痉缎约彝ヅ┏?,突出粮食生产、设施农艺等重点领域。2016年全县新增规模经营粮食面积1.5万亩。规范发展农民合作社。深化农民合作社示范社创建,鼓励发展农民合作社综合社试点,培育扶持各级农民合作示范社。扶优扶强农业龙头企业发展。重点支持有条件的骨干龙头企业做大做强,鼓励企业实施科技、管理和商业模式创新,提高企业核心竞争力,增强对产业发展和农民增收的辐射带动作用。2016年全县农产品加工企业带动农户数增加6%以上。有序推进土地适度规模经营。全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作,力争通过国家、省检查验收。按照依法自愿有偿的原则,引导农民以多种形式流转承包土地经营权,鼓励农民自愿互换、转包承包地块实行连片,培育新型农业经营主体。推进农村土地流转,发展适度规模经营,必须尊重农民意愿,不搞强迫命令、不搞行政瞎指挥。加强工商企业租赁农地的监管和风险防范,建立资格审查、项目审查、风险保证金等制度,防止浪费农地资源,损害农民利益。

    2.稳妥推进农村产权制度改革。在坚持因村制宜、分类指导、试点先行、规范操作的基础上,对符合条件的村特别是人均集体经营性资产超过2000元的村,积极开展以“清产核资、成员界定、股份量化”为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革,通过建立社区股份合作社等形式,将集体资产股权量化到人、固化到户。完善海安县集体经济组织成员身份界定办法,全面建立全县农村集体经济组织成员数据库。2016年高新区、开发区符合条件的村要力争完成改革任务,其他各区(镇)各选择1个村开展试点工作,全县力争2—3年内完成改革任务。

    3.加快建设农村产权交易市场。加快建立覆盖全县、区(镇)、村三级农村产权交易服务网络体系,积极开展农村各类产权包括农村集体土地经营权、集体经济组织所有权和二手农机具所有权的交易,探索农村集体经济组织水面、荒地使用权和林地等流转机制。建立完善交易规则、交易办法、交易程序和交易价格形成机制,建设电子系统和网络平台,加强组织管理和市场监督,推动农村产权流转公开、公正、规范运行。

        4.加大农村金融体制创新力度。建立全县涉农贷款保险保证工作,为农业新型经营主体和种养大户提供农业生产风险和融资需求双重风险保障??辜逋恋爻邪ǖ盅捍罟ぷ?,探索农村土地承包经营权等抵押担保权能的有效实现途径。鼓励金融机构进行订单融资、供应链融资、存贷质押、农业机械设施抵押等服务创新,缓解农业经营主体融资难。鼓励开发适合不同产业和主体需求的金融产品,细化金融支持家庭农场、合作社的对接措施,加大对家庭农场、合作社和农村小微企业的金融支持。推动完善政策性农业保险,提高农业保险覆盖面和保证水平。

    四、保障措施

        1.加强组织领导。健全农业农村工作领导体系、推进体系、服务体系三大组织机构,明确责任,分工协作,推动三农工作协调发展。各区(镇)党委政府要把农业农村工作摆上重要位置,健全相应的工作班子,调整充实力量,建立以镇长主抓、分管领导具体负责、其他领导协同配合的农业农村工作责任机制,推进农业农村工作快速发展。

    2.强化资源整合。认真执行海办发〔2015〕9号文件精神,加强对涉农政策性资金的管理,整合财政和各涉农部门向上争取的各类支农资金,集中用于发展现代农业重点园区、项目、工程。加大农业投入力度,确保土地出让金、城市建设维护费、耕地占用税新增收入主要用于农业农村等各项投入政策,为农业现代化建设提供支持保障。县农口部门、涉农部门要分别挂钩到农业园区做好服务。各区(镇)也要根据需要安排资金专项用于农业现代化工程、统筹城乡发展和村级集体经济发展。对符合条件的新型经营主体建设配套辅助设施,其用地指标优先予以解决。

    3.严格考核评价。健全农业农村工作目标责任制,实行园区建设项目化、项目建设节点化、节点建设责任化管理,加强督查考核。按照省农业基本现代化指标体系,认真开展监测评价工作,定期通报监测结果及重点工作完成情况,确保各项任务指标按进度完成。注重农业农村常规工作、重点工作的协调推进,设立农业现代化杯、农业基本现代化建设先进区(镇)、先进部门、先进个人和农业农村常规工作先进集体及先进个人等奖项,给予表彰奖励。对连续三年考核处于后位的区(镇)分别进行诫勉谈话。

     

    附件:“星级村”评比标准

     

     

     

     

    附件

    “星级村”评比标准

     

    “星级村”评比实行百分考核制,设村营收入、税收分成、人才招引和加减分等四个指标。

    一、村营收入(60分)

    1.村营收入总额(40分)。当年完成村营收入达到30、50、100、300、500万元的分别记20、25、30、35、40分。

    2.村营收入增量(10分)。当年完成村营收入比上年增加50万元以上的记10分,不到50万元的按比例记分;超过50万元的按比例加分,加分不超过2分。

    3.村营收入增幅(10分)。当年完成村营收入比上年增长15%以上的记10分,不到15%的按比例记分;超过15%的按比例加分,加分不超过2分。

    二、税收分成(20分)

    上年村级新上二三产项目税收分成奖励达到30万元的记20分,不到30万元的按比例记分。

    三、人才招引(20分)

    由牵头考核部门按相关文件实行百分考核,按考核实绩折算得分。

    四、加减分项目

    村发生去省进京集体访、重复非正常上访、极端事件和重大安全事故的实行“一票否决”,非正常上访、民转刑等恶性案件的视情况降星直至“一票否决”。村内新增一个“农家乐”旅游项目加2分,其中新增一家三星级“农家乐”旅游项目加10分(加分不得超过10分)。

    考核积分达到90、75、65、55、45分以上的分别授予五星级、四星级、三星级、二星级、一星级村称号。

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